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                                            您好!歡迎來到中華慈善網!現在:北京時間 2019-9-24 星期二 設為首頁 加入收藏  
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                                          臺灣慈善捐助制度
                                          中華慈善網 來源:中華慈善公益網 點擊數: 8166 更新時間:2010-5-6
                                               慈善事業作為社會保障體系的組成部分一直受到全世界的關注。我國臺灣地區由于“9•11大地震”之后的慈善捐款數量、流程、資金運用、信息公開程度等出現一定程度的問題,引起臺灣人民和社會各界的廣泛關注,希望建立完善的慈善捐助制度的聲音日漸高漲。2004年“南亞海嘯”后,臺灣行政當局發起募款援助活動,但是因為遲發善款而引起廣泛爭議。為了有效管理勸募行為,妥善運用社會資源,促進社會公益,保障捐款人的權益,臺灣立法部門“三讀”通過了“公益勸募條例”,并出臺了相關細則及配套措施,對堵塞捐款管理與募集財務單位資格方面的漏洞,前瞻性地解決相關問題奠定了良好的制度基礎。

                                            捐贈主體規定明確

                                            具有悠久文化積淀的中華民族自古以來就有樂善好施的傳統。但是捐款人首先都想知道應當將代表愛心的款項捐給誰?怎樣的組織才能組織捐款?這些募款主體是否合法?這就要求相關法律對此作出明確界定。

                                            有關公益事業的法規即在約束非法的非營利組織進行勸募行為!肮鎰衲紬l例”第5條明確規定了四類勸募團體,即:“公立”學校、“行政法人”、公益性社團法人和財團法人。這里只需對“行政法人”作一簡介,臺灣的“行政法人法草案”稱,“行政法人”是臺灣當局及地方自治團體以外,由臺灣當局目的事業主管機關為執行特定公共任務,依照“法律”設立的,具有人事及財務自主性的公法人。

                                            臺灣當局的這一條例明確規定,個人和各級“政府機關”不得發起公益募款。至于各級“政府機關”則只能被動地接受其所屬人員或者外界的主動捐贈。雖然在“但書”中表明,遇上重大災害或國際救援“政府機關”可以發起勸募,但這一規定實施起來極其嚴格,這從其“違反規定可以處以4-20萬新臺幣”的罰則中可以窺見。

                                            捐贈主體條款排除了政治性和宗教性的募捐,但政治性的由“人民團體法”和“政治獻金法”來約束,監督宗教性慈善募捐的“法規”則還在空缺中。這一條例從其“立法精神”來看,就是要保障捐款人,并且規范公益勸募活動的執行和所得,因此而采取了從嚴限制勸募發起人資格的措施加以規定。

                                            資金用途限制嚴格

                                            捐款人在捐助款項時定然關心其所捐款項是否會被募捐組織妥善運用,關心是否存在假愛心、真斂財的現象發生,關心是否有相關規定嚴懲這些不法分子。因此,透過制度性規定嚴格規范所募款項的用途,并規定相應罰則是協助社會福利建設的應有之義。

                                            臺灣“公益勸募條例”規定,勸募團體的勸募行為必須向縣市主管機關申請,跨縣市活動則需向臺灣當局主管機關即“內政部”申請!皸l例”第8條規定,勸募團體辦理勸募活動所得財物只能用于五種用途:第一種,社會福利事業;第二種,教育文化事業;第三種,社會慈善事業;第四種,援外或國際人道救援;第五種,其他經主管機關認定的事業。主管機關則應當將勸募活動、所得和使用情形在網上予以公告。

                                            勸募團體募捐到的財物應當依照主管機關許可的財物計劃使用,不得挪作他用。主管機關隨時可以檢查相關賬冊,勸募團體及其所屬人員不得規避、妨礙或者拒絕。如有違反,主管機關可以制止還不聽從者,處以新臺幣4-20萬元罰款,并予以警告和責令限期改善。如果屆期沒有改善,就處以新臺幣2-10萬元罰款,并且可以連續處罰。

                                            勸募活動信息公開

                                            主管機關的批準是否恰當?勸募主體是否有證明文件和可信度?所募款項是如何使用的?募集款項有沒有利用職務或從屬關系強迫進行?這都在“條例”中有所規定。

                                            在這個“條例”通過前,臺灣方面對島內的235個非營利組織進行問卷調查,超過90%的組織都認為應該用公開透明的方式讓社會大眾了解募款的所有相關問題。

                                            臺灣方面為使勸募活動信息公開,明確規定了勸募活動計劃執行完畢30日內,應將財物使用情況報給理事會或者董事會通過后進行公告并公開相關信息,連同成果報告、支出明細及相關證明文件,報主管部門報查,并在主管機關的網站上公告,主管機關則應該定期辦理年度審核。這個條例為了增加公信度,要求勸募團體進行勸募活動時,必須出示許可文件和工作證,在媒體上宣傳時則須載明許可文號;勸募團體應該在郵局或者金融機構開立捐款專用賬戶,并在活動開始后7日內報主管機關備查。

                                            臺灣的這部“條例”是慈善捐款及其相關團體公開征信的“法案”,是我國臺灣地區非營利組織財物陽光化的濫觴。與之相關的其他規定和細則仍在繼續進行。這對規范我國臺灣地區的慈善捐助事業以及培養其公民社會有著重要的意義,對我們防止假捐贈等屢禁不止的事件,規范大陸慈善事業的發展,制定相關法律有著他山之石、可以攻玉的啟示作用。

                                            聲明:中華慈善公益網登載此文出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點或證實其描述。
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                           
                                             
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